财政部:明年将推进个税改革 强化调节分配的作用

综合此间媒体报道，全国人大财经委员会就审议个税法修正案草案发表意见称，应加快推进综合与分类相结合的个人所得税改革，适时全面修订个人所得税法。

全国人大代表缪昌文认为，目前税法规定的超额累进税率不够科学，应调整简化级距，可避免对个税起征点的频繁调整，同时还能减少中等收入阶层的税负。他表示，对费用减除标准做临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。

中国税务学会副会长安体富认为，目前中国个人所得税征收采用分类法，对不同的收入采取了不同的税率，但对纳税人不同的收入来源没有考虑进去，容易造成高收入群体偷、漏税问题，一定程度上减弱了以税收调节收入分配的职能。

据悉，拟调高个税起征点的一个重要原因便是近来物价指数的猛涨，个税起征点能否随居民消费支出和CPI涨幅而动态变化，也就是指数化是近几年舆论一直关注的焦点，财政部有关负责人表示，目前尚有难度。

此外个税起征点设定的重要依据之一便是居民消费支出，买房支出是否计算在内？这位负责人称，居民基本消费支出应该包括吃、穿、住，但目前买房支出在我国的税制体系下难以在消费支出中体现出来。有的国家实行综合税制，即以全部收入、综合分析来确定应纳税所得额。我国现行的是分类税制，即工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，这样难以把民众每一项支出都分门别类地计算清楚。此外起征点的设定主要考虑的也仅是城镇居民的支出水平，如果将农民纳入进来，按全国居民的平均支出水平计算，起征点还要大大降低。