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首个国土空间开发规划出台 中西部培育新城市群
首个国土空间开发规划出台 中西部培育新城市群
时间：2011-06-09 09:28:17
[提要] 国家发展改革委副主任徐宪平近日在国务院新闻办新闻发布会上透露，我国已出台并即将公开发布《全国主体功能区规划》，根据承载能力确定四类开发模式，不同功能区实行不同绩效考核办法；明确在中西部培育新城市群。《全国主体功能区规划》是新中国成立以来我国第一个全国性国土空间开发规划。
构建三大格局
《全国主体功能区规划》是新中国成立以来我国第一个全国性国土空间开发规划。
规划明确，我国将构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局，在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，在发展中逐步缩小区域差距。
还要构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局，保障全国耕地数量质量和农产品供给，为进一步增强农业政策的针对性发挥导向作用。
此外，还要构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局，约束盲目无序的开发行为，实现可持续发展，实现在现代化建设中保持必要的“净土”。
四类开发模式
规划按开发方式，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
优化开发区域是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。重点开发区域是有一定基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。限制开发区域分农产品主产区和重点生态功能区。禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。
徐宪平说，推进形成主体功能区，有利于推进区域协调发展，有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，有利于制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系。
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