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19家环保组织建议发改委划定河流开发生态红线
19家环保组织建议发改委划定河流开发生态红线
时间：2013-12-30 08:18:12
一份回应年初发布的《“十二五”能源规划》中的水电开发计划的民间环保报告《中国江河的“最后”报告》（以下简称《报告》）在12月24日公开发布。
这份由自然之友等全国19家民间环保组织共同完成的报告，旨在对过去十多年水电开发中存在的问题进行思考并向发改委提出建议。
十八届三中全会提出了“加快生态文明制度建设”等内容，这被民间环保组织视为一个治理江河、有利江河生态恢复的重要指导思想，并希望政府能据此尽快通过河流立法落实生态红线的划定工作，确保河流开发不只从发电的经济价值考虑。
民间声音应得到重视
过去十多年中，自然之友、绿家园、绿色流域等多家民间环保组织，就在金沙江、怒江等江河流域上的水电站上马项目，与水电开发集团有过多次博弈。
民间环保组织指出现有水电开发审批制度的缺陷，存在生态和社会问题，以及在西南活跃地震带上筑坝的风险，但往往民间环保组织的“建言没有完全被体现在决策改进中”。
这与水电项目在上马前没有进行充分的信息公开有很大的关系。
报告执笔人、自然之友前总干事李波以报告发布前一个正在发生的案例来解释，十多家环保组织就金沙江金沙水电站“三通一平”工程环境影响报告书向环保部提交行政许可听证申请，但被环保部以非“环境保护行政许可的申请人、利害关系人”为由拒绝。
“这与环境影响评价法和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中有关公众参与的精神相违背。”李波说。
《报告》称，民间环保组织根据多年来关注水电站项目建设过程的经验，分析了水电开发决策和审批中制度缺陷，同时，报告还分析了水电开发过程中移民安置、生态系统破坏等方面的问题。
对此，李波称希望这份报告有助于国家在下一步制定河流开发与保护规划时有更为平衡的把握，在“十三五”水利规划和能源规划中及时提出应对的措施。
在当天的报告会上，自然之友还向水利部在线提交了申请《长江流域综合规划（2012-2030）》的信息公开，希望可以了解到目前的长江流域综合规划信息，进而获得对规划内容的知情，从而就水电开发与江河生态健康的平衡发出民间的声音。
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