新京报 2025-05-26
5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于完善中国特色现代企业制度的意见（以下简称《意见》）。《意见》共8个部分、19条具体举措，从多方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
意见提出的主要目标为：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
《意见》提出了中国特色现代企业制度的具体内涵，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。
《意见》就“健全企业激励创新制度”专设一章，国家发展改革委有关负责同志在答记者问时表示，《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措。一是打造创新型企业组织形式，二是完善创新要素高效配置机制，三是健全创新导向的激励机制。
优化民营企业的服务保障体系
《意见》强调，完善企业服务体系。近期实施的《民营经济促进法》也强调，要优化民营企业的服务保障体系。对此，国家发展改革委有关负责同志指出，下一步，将持续优化民营企业服务保障体系，重点在以下五个方面下功夫。
一是在破除市场准入障碍、强化要素保障上下功夫，二是在解决拖欠民营企业账款上下功夫，三是在依法保护民营企业和民营企业家合法权益上下功夫，四是在常态化沟通交流上下功夫，五是在营造支持民营经济发展的良好氛围上下功夫。
《意见》提到，经过5年左右，推动具有条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，全国工商联有关负责同志表示，全国工商联正在会同有关方面开展面向企业家及企业高管的现代企业制度系列培训交流活动，促进企业家充分认识完善中国特色现代企业制度对企业持续健康发展的重要性、必要性。
同时，全国工商联正在牵头研究制定《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度、推进企业治理现代化指引》，2025年在全国工商联执委企业、各省级工商联执委企业以及部分工作条件好的地市级工商联执委企业中试点建立完善中国特色现代企业制度，鼓励有条件的县级工商联开展试点工作，支持执委企业加快治理变革，实现健康发展，为广大民营企业提供良好示范，带动更多民营企业积极完善中国特色现代企业制度。
发挥资本市场对完善公司治理的推动作用
《意见》强调，要发挥资本市场对完善公司治理的推动作用，证监会有关负责同志指出，下一步，证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。
近年来，国务院国资委在加快推进中国特色现代企业制度建设方面，坚持和加强党的全面领导，牢牢把住国有企业改革发展的正确方向。另一方面，持续健全现代企业制度，有力促进国有企业效率活力的明显提升。
下一步，国务院国资委将深化落实“两个一以贯之”，更好推动中国特色现代企业制度优势转化为国有企业的治理效能。一是推动党的领导融入公司治理各环节，二是更加注重完善公司治理结构，三是弘扬企业家精神，四是以更加开放的姿态加强公司治理的交流互鉴。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
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