受金融危机的影响，中国10大产业绩效和贸易竞争指数下降，外资并购却正向中国基础性行业大举推进。

商务部7月23日发布的《2008年度中国产业安全状况评估报告》，作出上述表示。并提出，我国仍具有较大的扩大财政支出规模的政策空间，要进一步适当上调部分纺织、服装、玩具、家具和机电等劳动密集型产品的出口退税率，以及调整加工贸易政策等。

中国产业安全形势日益严峻

商务部产业损害调查局从2007年起组织有关研究机构，对钢铁、石化、轻工、纺织、机械、船舶、汽车、电子、建材、有色10个重点行业进行了产业安全状况评估研究。这10个产业占全部规模以上工业企业出口交货值的94％、工业总产值的85％和利税总额的76％。

评估结果不容乐观。中国产业竞争力和成长性都受到金融危机的影响。2008年1月-11月，国内企业贸易竞争指数为10.76％，明显低于2007年12.05％的水平。近期产业成长性普遍面临困难，反映产业成长性的产值规模、市场和要素供给等指标，增速快速下滑。

从10个行业看，截至2008年底，钢铁、有色、建材、石化、纺织服装等行业产业控制力强，船舶、轻工、机械次之，而汽车、电子产业控制力较弱；船舶、纺织服装、建材、轻工等产业竞争力较强，机械、电子、钢铁次之，而汽车、石化、有色竞争力较弱；机械、汽车、船舶等产业成长性较好，轻工、纺织服装次之，钢铁、石化、电子、有色等产业成长性较差。

“国际金融危机一方面使外需大幅减弱；另一方面跨国公司将更多的目光投向中国市场，加剧了国内供给矛盾和产业竞争。劳动力、土地等要素成本上升、人民币升值，以及能源矿产及环境的制约作用不断显现等在一定程度上削弱了国内工业的竞争优势。”

数据显示，从2008年四季度开始，中国吸收外资的金额呈现快速回落态势。但是，外资并购领域却不断拓宽，正在从一般消费品行业向装备制造业、原材料等基础性行业拓展。并且独资化倾向明显，外商投资中外商独资企业所占比重由1984年的3.8％上升到2007年的78％.

呼吁进一步适当上调出口退税率

这次国际金融危机对我国经济的影响明显超过亚洲金融危机，而且危机仍在继续发展，出口增速还会进一步下滑。投资自然增长会因房地产投资的明显收缩而出现大幅回落，消费的较快增长也将因严峻的就业形势而难以持续。

报告认为，新形势下维护产业安全的对策建议，要支持技术创新；加快资源税与资源类产品价格改革；着力缓解中小企业融资困难；建立创新、设计交易平台；加大对教育和职业培训的支持力度；加强对生产性服务业发展的政策引导和资金及税收方面的支持；加快企业联合兼并重组等。报告并提出，要进一步适当上调部分纺织、服装、玩具、家具和机电等劳动密集型产品的出口退税率。二是调整加工贸易政策，取消或暂停实行的加工贸易保证金实转政策（加工贸易目录禁止和限制的除外）。三是进一步改善对外贸易环境，包括进出口管理、通关便利、外汇管理等，特别是要稳定人民币汇率，避免汇率成为其他国家转嫁金融危机的政策工具。