春节前的最后几天，国家发改委价格司副司长刘振秋面临着一个越来越紧迫的难题：正式协调2009年度重点合同煤的价格问题。

上周，刘振秋带领发改委价格司的几位官员走访了电监会，此行的目的就是会商包括规范各地下调电价、应对煤电顶牛局面等一系列事项。

不过，截至1月19日，仍然没有建设性的文件出台。

这是元旦期间，发改委召集煤电双方协调未果之后第二次出手。

电煤库存告急

伴随着电煤库存的下降，煤电双方都在无奈地等待着。

电监会提供的一组数据显示，截至1月16日，全国直调电厂存煤3655万吨，预计可用19天，其中日耗煤191万吨，日来煤164万吨。

“但目前分布也不均匀，其中尤以河南、重庆、黑龙江等地较为突出。”中国电力联合会的一位负责人在接受《第一财经日报》采访时表示。

华中电监局的数据显示，截至1月13日，河南库存仅为281万吨，相比2008年12月已减少了65万吨，只能坚持13天。目前已有11台机组因无煤供应而停机，停机容量达240万千瓦。

另一厢，山西省小煤矿均被勒令进行安全停产整顿，太原市场只有东山煤矿一家年产200万吨的煤炭企业在维持生产，长治地区几乎全部停产。

去年12月，山西省煤炭工业局曾发出通知，今年1月各国有重点煤企的原煤生产计划为1815万吨，产量同比减少超过37%。

煤炭企业出此“下策”，也有对自身盈利的考虑。

申银万国此前发布报告认为，按完全成本推算，6000大卡动力煤现货价格应该稳定在640元/吨以上，才能使煤炭全行业盈利稳定在2006年水平，一旦价格跌破600元/吨，“产供销”链条已有环节将出现亏损。

截至1月19日，秦皇岛港务集团发热量6000大卡的大同优混煤报价，稳定在640元/吨。

煤炭公司认为，如果现货价格低于目前这个价格，而合同煤价格按照发电公司的要求，2008年上半年的一点家底，将会在2009年赔个精光。

地方出面协调

就在国家发改委价格司运筹帷幄之时，地方政府却早已坐立不安。河南、重庆、黑龙江、山东和安徽等地的地方发改委已经出面协调电煤事宜。遗憾的是，协商大多没有明确的结果。

地方发改委的协调思路是，在目前煤电双方长协合同价定不下来的情况下，双方先按临时价格交易，且临时价格较去年年初重点煤炭合同价格略上涨。

黑龙江省政府1月4日出台了一个方案：“比去年年初重点煤合同价格上涨50元／吨的临时价格方案”，以保春节期间的电煤供应。

河南省政府也出面协调，敲定了电煤临时价格从去年年初的8分钱／大卡上涨到9分钱／大卡的临时方案。

由于临时价格没有正式合同，在发煤之前，煤炭企业要求对方缴纳预付款，且这个预付款比去年的合同煤价大约高100元/吨，这一要求被发电企业拒绝。

煤电双方面临着更大的尴尬，“有部分地方发改委采取的措施是‘各打五十大板’，争议价格一分为二，发电企业不愿意，煤炭企业也不愿意。”一位电力行业的资深人士如此表示。

电企扭亏难题

发电企业普遍抱怨，居高不下的电煤价格，使得他们的扭亏前景变得更加暗淡。

16日，大唐集团公司总经理翟若愚在年度工作会议上表示，2008年集团亏损63.45亿元人民币，因煤炭价格大幅上涨，燃料成本增加了180亿元；而整体扭亏为盈成了大唐集团的第一要务。

华能集团、华电集团和国电集团负责人也都提出今年的首要任务就是要扭亏。

在此前的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上，国资委副主任黄淑和表示，去年受煤电价格联动机制不到位，五大发电中央企业利润合计大跌660亿元。

据粗略估算，五大发电集团去年整体亏损将超过300亿元。“这个数字应该只高不低，其中华电和国电应该更为严重一些。”上述中国电力联合会的相关负责人进一步表示。

早在去年11月7日，在国家能源局召开的内部会议上，中国电力联合会就提出，电力企业资金链断裂可能性很大。

随着宏观经济增速的下降，社会用电需求已经出现疲软的迹象。国信证券预计2009年电力需求增速将下滑至3%-5%。

“如果发电量下降，煤炭就算保持目前的价格，电力企业将会继续亏损。”上述负责人最后说。