中国财政预算报告指出，二00九年中国财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出，全国财政收入预算安排增长百分之八，全国财政支出预算安排增长百分之二十二点一。全国财政赤字九千五百亿元人民币通过发债弥补。

财政部提交十一届全国人大二次会议审议的二00八年中央和地方预算执行情况和二00九年中央和地方预算草案报告称，二00九年，中央财政收入预算安排增长百分之九点八，中央财政支出预算安排增长百分之二十四，中央财政赤字七千五百亿元。相应增加国债发行规模，中央财政国债余额限额为六万二千七百零八点三五亿元。

值得关注的是，报告特别说明，中央财政预算收支总量安排中，如扣除成品油税费改革以后取代养路费等收费需转移给地方的消费税等收入二千二百亿元，中央财政收入增幅将仅为百分之三。

中央财政收入增幅较往年明显放缓的同时，今年支出却将大幅增加。如在教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生支出安排合计便达七千二百八十四点六三亿元，增长百分之二十九点四。其中，保障性安居工程资金投入增幅将达百分之一百七十一。

根据报告，二00九年，地方财政收入预算安排增长百分之十七，地方财政支出预算安排增长百分之二十四点九。两千亿元的地方财政收支差额，经国务院同意，由地方发行债券弥补。债券由财政部代理发行，列入省级预算管理。

对于较大幅度扩大财政赤字并增加国债发行规模，报告称，是中国主动应对国际金融危机的一项重大特殊举措，是必要的。 虽然二00九年财政赤字增加较多，但其占GDP的比重预计仍在百分之三以内，国债余额占GDP的比重在两成左右。报告称，中国“综合国力可以承受，总体上是安全的”。