2009年3月21日-23日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2009年会”在北京钓鱼台国宾馆召开。本届年会的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。
工业和信息化部部长李毅中：
女士们、先生们、朋友们：早上好！
在国际金融危机日益加剧，各国采取措施应对冲击的时刻，各位朋友共聚北京共同研讨国际金融动荡中中国发展和改革，我很高兴有机会就中国工业发展相关问题与大家进行讨论和探讨。我发言主要介绍三个方面的情况：
一、中国工业发展的情况
改革开放30年来，中国工业综合实力不断增强，工业化加速发展，在国民经济中的作用不断增强，主要表现：
1。规模迅速扩大。2008年工业实现增加值12.9万亿元人民币，规模以上工业增加值增长12.9%，工业增加值占GDP的比重达到43%，对于GDP增长的贡献率达到42.8%，对于国家税收的贡献达到50%，钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。
2。建立了具有一定技术水平，门类齐全的完整的工业体系。工业区域布局和产业组织结构得到优化，能源、原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。
3。资源综合利用水平不断提高。08年规模以上工业万元增加值能耗为2.19吨标准煤，比07年下降8.4%，万元工业增加值用水量下降7%，单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。
4。工业装备水平和产品附加值持续提高。07年高技术产业增加值占工业增加值的10.1%，新产品销售收入的比重达到14.8%，发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高。
5。成长起已进入500强企业为代表的世界级工业企业，分别各行各业，各聚特色的骨干企业和龙头企业发挥重要作用，数量庞大，广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满活力。
6。工业成为社会就业的重要方面。07年全国工业行业就业人数超过1.2亿人，其中规模以上工业企业就业人数达到7800万人。大量农村富余劳动力进入采掘业和制造业。
回顾30年历程中国工业的发展得益于坚定不移的改革开放，积极的参与了国际产业的分工合作。多年来中国积极的承接国际产业的转移，在长三角、珠三角、环渤海地区形成较强生产制造能力。07年中国制造业增加值占全球比重上升到14%，工业制成品出口规模居世界第二。世界也从中国工业的高速发展中受益，大量外资企业来中国投资，建厂。08年，中国出口货物1.4万亿美元，其中外商投资企业就达到了7900多亿美元，占55%。
同时，我们也清楚的认识到，同先进国家相比，我国工业还存在着很多问题，总的来看大而不强，增长方式粗放，结构不尽合理，缺乏核心技术，大量落后产能亟待淘汰，综合竞争力还不高等深层次矛盾和问题。这些问题制约着中国工业的进一步发展。
二、金融危机对我国工业的影响及其应对措施
08年下半年以来，国际金融危机对中国工业的影响在加重，工业增速大幅度回落，从去年6月份16%一路下滑到去年11月降的5.4%，12月降到了5.8%。今年1、2月份已经公布了，合起来是3.8%，扣除天数的影响大体上也在5.2%，仍然没有走出低谷。从具体分析来看，一是对国际市场依存度高的产业影响很大，出口萎缩，订单减少，影响企业开工和就业。二是国际市场初级产品价格高起高落，导致国内市场原材料价格剧烈波动，尤其是去年7月份以后是跳水的价格，原油、钢铁、铜、铝以及石化产品出现大幅度跌落。三是一些行业产量下降，出现了亏损。去年11月，粗钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降了12.4%、15.9%、12.2%，工业用电下降了7.5%，12月继续下降。四是一批中小企业和部分大型企业生产经营困难，库存增加，资金短缺，停产、限产、歇业乃至关闭涉及面扩大。去年年底统计，中小企业停产、歇业和关闭占7.5%，裁员减薪的情况也在增多。
中国政府审时度势，及时果断调整宏观经济政策，积极应对国际金融危机对我国经济的冲击，推出了加快民生工程、基础设施、生态保护、自主创新等扩内需、促增长的十项措施，提出了扩大消费，稳定出口，制止重点产业发展，推进企业技术改造和兼并重组，支持中小企业发展，加快服务业发展等措施。特别是制定了十个重点产业调整和振兴规划，为工业早日走出低谷创造了条件，增强了信心。
目前，有些措施已经见到了成效，一些行业，一些地方出现了积极的迹象。今年1—2月，发电量合计虽然同比还在下降，是3.7%，汽车产量虽然同比还在下降1.7%，但是降幅明显的减缓了。像2月份汽车的产量和销量都超过了80万辆，是去年7月份以来最高的一个月份。粗钢的产量合计同比增长2.4%，钢材的产量增长3.1%，乙烯开工率回升到90%，化肥企业提高了负荷，保证春耕大忙和对农资的需要。刚才讲到工业增加值同比增长3.8%，剔除日历天数是5.2%，大体上保持了11、12月份的水平。
但是，工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，仍然没有走出低谷。所以，决不能掉以轻心，更不能轻言好转。保持经济平稳较快发展重点在工业，难点在企业，为了尽快改变工业发展的困
