3月21日至23日，中国发展高层论坛2009年年会在北京举行。此次论坛的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。会议上，来自工信部、商务部、财政部以及国务院发展研究中心的官员和专家围绕保增长的目标，解析了我国内需与外需的增长空间。

国家信息中心经济预测部研究员张永军向 《每日经济新闻》表示，围绕保8的目标，政府将可能出台进一步经济刺激政策，并很可能以“总量刺激”的方式显现出来。

工信部：

加强中小企融资担保

工信部部长李毅中在会上表示，目前我国工业面临最紧迫的任务，就是扭转中小企业受损的趋势。他强调，对于中小企业面临的危机，现在最主要的解决手段，便是为中小企业融资担保，加强融资的担保机构和再担保机构。

李毅中表示，目前工信部和银监会、央行共同合作，预计今年可以为中小企业提供高达6000多亿的担保贷款。同时，中央财政中今年有96亿元用于中小企业发展资金，工信部要落实好对中小企业的技术管理和服务工作。

此外，提高工业集中度是中小企业未来发展的一条出路。“中国发展工业的一个重要共识就是对中小企业通过产业聚集，发展工业园区，使他们从二三十年前的乡镇企业水平发展成为县域经济。”李毅中表示。

李毅中还在会议上强调，中国的软件业在这次金融危机中面临发展机遇，工信部已经成立了软件司，来加强这方面的工作。

商务部：

积极利用外资方向不改

商务部部长陈德铭在会上表示，中国积极利用外资的政策方向绝不会改变。“我们将一如既往地完善服务和支持体系，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业，优化外资区域布局，提升中西部国家级开发区和沿边开放水平。”

他同时指出，对外出口对我国经济增长的作用在今年仍然十分重要。虽然对外贸易持续下滑，但陈德铭从扩大内需的角度，重新解读了出口的重要意义。

“某种意义上讲，稳定外需就是稳定内需。”陈德铭强调。他表示，将鼓励加工贸易延长产业链并向中西部转移，努力扩大进口，重点引进先进的技术装备，增加关键零部件、元器件、重要资源和重要原材料的进口。

财政部：

处理好扩张与调整的关系

财政部副部长王军表示，在保增长的同时，我国要注重处理好扩张总量与调整结构的关系。一方面要坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标。另一方面，要将推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。

对此，国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任吴庆表示：“财政政策应加强向民生工程的倾斜力度。在医疗、教育等领域增加政府买单的比例。目前这一建议已经在高层的部分决策者中得到共鸣。”

中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲在会上表示，我国今年高额的财政预算赤字，预计将支持3个百分点的GDP增幅。

专家：

将进一步扩大投资量

两会之后，对于政府出台新一轮经济刺激计划的猜想成为人们议论的焦点。张永军昨日表示：“围绕保8这个目标，我国有可能出台进一步的经济刺激政策。但主要应为总量刺激。”

他指出，在消费需求短期启动成效不明显的情况下，如何进一步扩大投资需求将成为政策重点。“目前10个行业的振兴规划已经比较全面。如果出台更多行业的振兴规划，面面俱到，会降低刺激效果。”张永军说，更进一步的刺激方案应该在“量”上下功夫。“有可能将2010年的部分投资项目提前到今年。通过加快工程开工进度的方式，扩大投资需求。”张永军表示，“等到2010年，有可能会安排新的追加投资。”

吴庆也表示：“进一步扩大投资量的规模来刺激经济增长，作为一种政策建议已经存在。相关决策者正在考虑这样的建议。”