来源: 中国新闻网(北京)
    个税改革在每年浙江“两会”都备受人大代表和政协委员关注。1月25日，浙江省政协常委、宏胜饮料集团有限公司总裁宗馥莉在浙江“两会”期间表示，应该开展精细化个税改革，切实减轻基层务工人员负担，并将个税起征点由当前的3500元提高至5000元。
    高税率导致务工人员负担过重
    近年来，随着工业化、城市化、市场化的快速发展，浙江每年近千万的基层务工人员已成为影响经济社会发展的重要力量。但由于文化素质和职业技能的限制，他们大部分从事低端职业。有数据显示，超过30%的务工人员从事“动手”、“跑腿”的低端职业。
    “他们从事着最苦最累的工作，但收入在扣除社险和个税后几乎不能保障其拥有较好的生活质量。”宗馥莉说，这种征税方式打击很多人劳动的积极性，建议提高平均起征点至5000元以上。
    她举了个例子，如果5年前5000元可以维持一个打工者尚佳的生活水平，2016年则至少需要6000元、7000元甚至更高。
    “与此相对应，个人所得税的标准也需要相应提高。”宗馥莉说，现如今，务工人员的薪酬构成中，“五险一金+个税”已大约相当于企业人工成本的50%，这不仅对企业是个大负担，也压制了个人消费潜力。
    设置精细化税收改革 以家庭为征收对象
    目前针对某些特殊领域，中国的个税改革已在进行有益的尝试。
    比如，完善多层次医疗保障体系。去年5月，财政部发布通知称，对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年(月)计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年。
    但实际上，税收仍旧是影响基层务工人员收入的负担之一。
    宗馥莉算了两笔账，对于生产型企业，存在生产和销售淡旺季，因此员工的收入也会存在周期性变动，淡季工资可能低于3500元水平，而旺季则可能超过5000元。在旺季的几个月里，若按月度缴税，他需要额外支付上百元的税款，间接增加了生活负担。
    第二笔账是，对于部分家庭，劳动力仅落在一人身上，例如有两个同样收入的人A和B，两人每月的工资都是3600元，其中A是3口之家，家里其他人没有收入；而B则是单身。最终A的家庭人均收入只有1200元(A基本过着拮据的生活)，而B为3600元，但他们要交纳一样的税。
    “公司经营者，其所得税计算，要扣除掉日常的费用开支、固定资产的折旧，而务工人员要开展工作，一样会有各种损耗等‘成本’，但它却被算作纯收入用于计税。”宗馥莉说，这些“成本”实际上应该扣除后计算。比如在国外，可以算在税前的支出项目很多，比如个人购买的保险。
    以年为计税周期 提高务工人员个税起征点
    基于上述原因，宗馥莉建议开展更加精细化的个税改革，将区域、家庭、时间等因素统筹加以考虑，这种方式无疑可以减轻基层务工人员负担。
    宗馥莉仍旧以一个存在生产和销售淡旺季生产型企业为例。
    “如果一个车间员工全年平均月工资是3500元，根据年度计算个税，他可以享受3500元/月的生活水平。”宗馥莉说，但如果其淡季是工资是2000元，而旺季则可能超过5000元，在现行的税收制度下，他需要额外支付上百元的税款，一年下来也是一笔不小的开支。
    “一个月入5000元的员工每月可以减少45元个税，全年共少交税540元。”宗馥莉表示，这对于企业基层人员来说，税收少交了，收入无形中就增加了，这对企业人员的稳定是大有裨益的。