来源: 国家市场监管总局
【十三届全国人大二次会议新闻中心于2019年3月11日10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。】
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澎湃新闻记者: 我的问题关于校园食品安全。这个问题也是社会关注焦点，对此我们有哪些相关举措严防严控严管校园食品安全风险？另外，还有一个问题想追加给张茅局长，您曾经说过“天下无假”这个目标是一个很难实现的目标，近些年来我们也关注到，有很多平台，比如公益组织和电商平台机构，都在通过科技治理的方式去推动假货的科技监测。想问，对于咱们之后“天下少假”的目标是否有一些帮助呢？
张茅: 这位记者朋友实际上提了两个问题，一个是关于食品安全，一个是关于打假的问题， 这两个问题都是非常重要的问题。首先，食品安全关系到人民群众的身体健康，我们必须给予高度重视，要通过我们的工作，确保让人民群众放心满意。当前，食品安全确实存在着诸多问题，比如说农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范，制假售假时有发生，环境污染对食品安全影响也逐渐显现。党中央、国务院高度重视食品安全，市场监管总局成立以来，就把这项工作作为我们的重中之重。按照习近平总书记提出的对食品安全要实行“四个最严”：
建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。
实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。 比如说，大家都知道，我们现在的餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取做到餐饮行业有1/3达到明厨亮灶，在校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力。
对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。 总之，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪。
坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。
张茅: 关于假冒伪劣的问题，实际上和这个问题是紧密联系在一起的。过去我在多个场合说过打假的问题，有的记者还归纳过，说你在五次会议上四次提到打击假冒伪劣。假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。去年，我们处理的假冒伪劣产品案件129万件，应该说打击力度还是比较大的。我们当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。 我上次在“部长通道”也讲到了，就是要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。大家注意到有关报道，最近在石家庄销毁35吨假冒伪劣产品，防止假冒伪劣产品再次流入市场。过去有个观念”假冒不伪劣“，我觉得得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过我们的努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。谢谢大家。
经济日报融媒体中国经济网记者:我们注意到，去年底国家市场监管总局发布了关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知，请问国家市场监管总局对此工作是如何考虑的？
张茅: 企业的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。而过去有一种观点往往认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导，为此我们曾经付出了沉重的代价。有些情况，我想记者朋友们都了解。同时，也容易产生政府的寻租和腐败行为。本来是一个企业的产品，政府既然背书了，就要承担责任，就要被问责，被追责。所以，在原来机构改革之前，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比，这项工作还是在人大法工委的支持下，因为不少地方为此都立了法，要评选著名商标、知名商标。同时，我们还取消了对"重合同、守信用"企业的评比，现在我们对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理，有些地方政府不搞了，而一些与政府没有脱钩的协会、所谓“红顶中介”还在进行这项工作，这也是我们所不允许的。所以，在这个问题上我们要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是你违?经营要受到惩处。 所以，也希望记者朋友们向社会传递一个信息，要正确处理好政府与企业的关系，不要再为企业的行为背书站台。谢谢大家。
瞭望周刊记者: 我们了解到，市场监管总局等13个部门联合部署开展了整治”保健“市场乱象百日行动。这项行动开展以来，也倍受社会各界的关注。想了解一下，到目前为止已经取得了什么样的成效？在这项行动当中还面临哪些“硬骨头”需要啃，下一步的工作目标是什么？谢谢。
张茅: "保健"市场，近一段时间来，社会关注度高，群众反映比较大。乱象比较多，危害大，必须加强整治。”保健“市场中有些概念确实也难以界定，市场上的保健品，有企业自己定位的保健品，也有在有关部门注册的保健品，包括保健食品、保健用品，这里面虚假宣传的成份确实不少，容易对老年人、儿童危害大。有的老年人相信保健品宣传的作用，我听到一些朋友讲，家里的老人相信这些宣传，当时买了保健品，子女回家就批评了，后来老人买了就不跟子女说了，自己买了就吃、就用。这项工作具有复杂性，取证难、认定难，宣传效果欺骗性较大，整治起来难度也比较大。
从今年1月8日，13部门联合整治，应该说取得了阶段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。我们提出是百日整治行动，但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度。 更多地落实企业主体责任，实事求是，不能夸大。中国自古以来就有“食药同源”的传统，很多食品对某一方面都起到了保健作用。大家都知道，吃枣补血，吃芹菜降血压，这些说法有很多，很多食品都有传统意义的保健作用，但是每个人的情况不同，这个作用要实事求是地介绍。特别是刚才说到，政府也不能在这方面为企业背书。我们将来改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。 这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。至于其他用品，这种宣传就很难辨别，比如说这个鞋垫，说是保健鞋垫，怎么个保健法？没有科学的评价标准。所以这种宣传，一个是要从广告法等法律法规进行严格限制。必须要依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。请我们的专家来讲解保健方法，正本清源，使“保健”市场的宣传能够真正名副其实，增强人民群众的健康。谢谢大家。
中国食品安全报中国食品安全网融媒体记者: 请问张茅局长一个问题，刚才您谈到了，我们出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，请问这样的规定出台具有什么样的意义？对地方党政领导干部又有哪些规定和要求呢？通过这个规定的出台，如何提升地方食品安全监管水平，从而密织我们国家食品安全监管网？谢谢。
张茅: 中央制定的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》非常重要，也是我们第一部食品安全的党内法规，说明这个问题突出，中央高度重视，高度关心群众面临的问题，是以人民群众为中心的一个具体体现。这个规定体现了问题导向，刚才我讲到了，食品安全当中存在着不少群众不满意的问题，这些问题怎么解决，确实不是一个简单的事情，不是简单地靠一两个部门就能够解决的。我们说食品安全，从田间地头到餐桌有多个环节，要共同努力才能解决好。
中央出台的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确了地方党委的责任，政府的责任，都有详细的规定，我觉得这是发挥我们中国特色社会主义，加强党的领导的一个重要体现，就是发挥我们的体制优势。对于一些重要的问题，群众反映强烈的问题，有党政地方的责任，有党政主要领导来负责任，工作的力度就更大。过去我们说，“千难万难，一把手重视就不难”，在工作当中，党政主要领导重视这个问题，我们解决起来条件就会更好一些，力度就会更大一些。同时，这里面也承担着沉重的责任，一个地区出现食品安全问题，首先负责任的是地方的党政领导，当然企业也有企业的责任，企业负主体责任，但是如果我们监管不到位，地方的市场监管部门要负责任。所以，这体现了我们党和国家下的决心，体现了我们体制的优势。
作为一个艰巨的任务，市场监管总局也要加强对地方的指导、督查和协调，因为有些食品安全问题是跨地区的、跨区域的、跨部门的，为了加强对这项工作的领导，国务院还成立了食品安全委员会，由国务院三位领导同志担任主任，这个委员会办公室就设在了市场监管总局，我们要加强协调，支持地方党政领导加强对食品安全工作的监管，减少由于食品安全引发的问题，让群众在食品安全方面更放心，谢谢大家。
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