宗庆后两会建议之八：关于限制粮食进口、保证国家安全的建议

粮食自给自足是关系到国计民生及国家安全的头等大事，“粮食自给率保持在95%以上”是我国一直坚持的粮食政策。但近年来，我国一方面粮食总产量连续4年超过6亿吨，另一方面，粮食进口连续三年超过1亿吨，粮食对外依存度一路攀升至18%。巨额的粮食进口量造成广大农民卖不出粮食，粮食库存处于历史高位，影响了农民种粮的积极性，长期以往，易使我国粮食受制于人，一旦发生有的国家对我们制裁或者战争等极端情况，将危及国家安全。

造成粮食大量进口的主要原因是国内外粮食价格倒挂，我国大米、玉米、小麦等国产粮食价格比国际市场高30%到50%。鉴于此，特提出以下建议：

提高关税税率，限制粮食进口。我国农产品平均关税水平为15.2%，还不足世界平均水平的1/4。目前世界农产品平均关税水平为62%，挪威、瑞士、日本的农产品平均关税水平分别为71%、85%和42%，最高关税水平甚至能达到近10倍。比如日本对进口大米的关税率一度高达778%，对国内粮食生产形成了强有力的保护。因此，建议国家参考日本、挪威等国家的做法，利用国际贸易规则，充分发挥关税的调控保护手段，全面提高我国粮食关税税率，保护农民的种粮积极性。同时，大力推行农业供给侧结构性改革，推动粮食集约化生产，使农民增收、农民利益得到保障，从而真正实现粮食自给自足，确保国家安全。